全流程电子化“点亮”政府采购

发布时间:20-02-15

每年3个亿的采购规模,让У伊犁州政府采购中心成为众多供应商☆竞相追逐的一块“肥肉”。一۩年700多个项目的招标采购,也让这里成为一个公众眼中的敏感窗口。

暗箱操作、水分、不┛正当竞争′……如何把这些公众深恶痛绝的行为挤出┒招标大厅μ?

州政府采购中心在实践中不断摸索,在扎紧制度的笼子不松口的同时积极探索“互联网+政府采购+服务”的创新模式,利用网络信息化努力§打造公开、公平、公正的采购环境。

用信息化助推制度约束

在州政府采购中心,每个项目负█责人的桌子上都有《政府采购法律法规制度汇编2003—2015》和《政府集中采购业务操作规程》这两本书。

“ξ这是我们自己收集整理的,平时遇到需要答复的质И疑或出现矛盾纠纷,就有据可依。也便于我们的工ж作人员进行↔自学。&rdquo≥;该中心主任多林告诉记者,采购中心还先后制定出23项制度办法,对Ⅶ政府采购的各环节进行规范。政府采购是一个高风险的工作,只有制度约束最可靠。

律人先律己。采购中心加强内部风┍险防御管理,通过设置AB岗进行内部制约,利用内网和采购信息平台,对采购项目〤的分配、执行、验收等各环节进行相互制约和监督。

多林在电脑上点开“政府集中采购办公自动化系统”,给记者演示系统功〩能。在这个系统里,他不但可以查看到每个项目负责人的≒项目执行情况,还可以对招标实施方$案、采购信息发布、供应商管理、电子评标、网上监督等内容进行网上浏览。

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“每个项目负责人每年要Ы组织上百个项目招标采购,任务紧迫,程序繁琐,工作量大,不便于监管。有了这个系统,所有能公开的︶︷︸采购信息全部公开,一目了然,日常的监管都可以在网上实现。”多林说。Ψ

记者了解到,该系统是全疆唯一一套政府采购办公系统,系统设计之初,凡是法律法规明确的程序和标准,都会通过网络程序进行自动限制,不能随意更改,以此来消除在政府采购过程中的一些人为干扰因素,让政府采购更加公开透明。

在规范制度建设的同时,该中心还对“互联网+政府采购+服务”的创新模式进行有益的探索和尝试。2014年投入使用的政∵府采购招标大厅提供“一站式&rdquoЙ;服务,让所有的ⓛ政府采购项目都能在这里一次性办结。除此∩之外,电子评标室、招标大厅、供应商候标厅都装有摄像头,全方位、无死角监控整个候标、评标、答疑、现场监督过程,多林说:&∣ldquo;电子监控系统和电子监察体系,可以有效地扫除采购活动中的暗箱操作空间,提高政府采购公信力◣。&↕rdquo;

记者在与多林的交谈中了解到,“互联网+政府采购+服务”的模式把“采购单位、代理机构、供应商、评审专家、现场监督人”五种角色纳入到统一平台中,全方位多功能满足各方参与的主体需求。不但有效提高政●府采购的透明度,提升政府采购项目的执行效率,还能有效降低采购成本,助力供给侧结构性改革。

制度严格,倒逼企业苦练内功

严格的制度不但可以挤出采购水分,打压不正之风的▒生存▽空间,另一方面也倒逼企业走上规范经营的道路。

州政府采购中心项目负责人刘立刚说:“参与政府采购的供应商,我们在进行招标资质审核的时候除了看基本的法人营业执照、法人代〥表授权委托书、税务登记证等一般的证照资料外,还要审查是否缴纳社保凭证、第三方会计事务所出具的财务报表及╟纳税ρ凭证,这三项内容缺一不可。”记者了解到,用这些刚性条件∮可以筛选出口碑好、实力强、履约好、讲诚信的投标企业。

伊宁先锋科贸有限责任公司是政府采购中心“元老级”供┙应商,从2001年采供中心成立到现在,∷这家公司在参与采购的过程中不断规范成长,从最初销售电脑的商铺发展成为一个集办公自动化设备、网络工程▅▆、多媒体教室等业务‖为一体的综合性工程公司。

“现在的供货渠道越来越扁平化,对我们企业来说是挤压了生存空间。我们必须按照要求一步一步做正规,不断自我完善,才能在越来越公平的市场竞争中分一杯羹。”该公司总经理王文利在与记者交谈时说,“如果不被严格的资质审核流程倒逼着苦练内功,本地的企业永远不能发展壮大,经不起风浪。”

先锋科贸在政府采购的项目中,每年Ⅷ都有1000◀万元以上金额的政府投标项目。从摸着石头过河到现在的规范经营,先锋科贸折射出本地企业成长的一个缩影。“我们做大做强了,也能把税源留给本地,促进本地社会经济发展,实现政府采购与企业的双赢。”

尊重规则,把一碗水端平

在州政府采购中心的办公室内,因⿺为招标商品的参数不符合规定,项目负责人和采购人起了争执。一番唇枪舌剑之后,采购人第四次返工修改招标文件。这样的争执在政府采购中心时常发生。

刘立刚告诉记者,政府采购法里明确规定了招标文件里对商品参数不能有指向性和排他性。有法律做依据,项目负责人就敢于碰硬。明明知道不可为而为之就是不作为。

按规则办事是政府采购严肃性、权威性和公信力的一种体现。据记者了解,每个招标项目都会严格按文件规定的时间执行,时间以秒计算,迟到的投标人一律不得进场。有些投ю标々人仅仅是晚了几十秒,┏也会被视同为弃权。

敬畏制度、尊重规则是实现阳光采〆购的前提和保障。

“今▪后我们会进行更多的尝试,目前正在逐步建立电子档案系统,方便档案的查询和调阅。在招标环节上也会进行一些有益的尝试,比如:能否在网上进行远程评标,实施电子化网上采购,网上即时退还投标保证金等。很多想法可能现阶段条件不具备,但我们还会不断对工作进行改进,争取把政府采购电子化服务不断向前推进。”多林说。 见习记者 吴琼

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